連日幾起大(dà)學生被騙事件使得(de)人(rén)們再次将目光(guāng)聚焦到電信詐騙上，特别是山東臨沂18歲準大(dà)學生徐玉玉學費被騙光(guāng)後不幸離世，引起廣泛關注和(hé)討(tǎo)論，如何避免電信詐騙的(de)帖子和(hé)文章(zhāng)廣爲傳播。
在那些支招中，甚至有些如“看到虛拟運營商号碼，就不要接電話(huà)”等，對(duì)此有不少虛拟運營商相關負責人(rén)在與《證券日報》記者交流時(shí)頗爲委屈地表示，“在工信部的(de)嚴格要求下(xià)，我們已經統一采取實名制，以前未有實名制的(de)也(yě)會采取停号處理(lǐ)。”
另外，從《證券日報》記者實地走訪北(běi)京多(duō)家運營商門店(diàn)發現，如果要辦理(lǐ)新号碼及新的(de)虛拟号碼，确實均要求實名登記。
早在三年前，工信部就下(xià)發了(le)《電話(huà)用(yòng)戶真實身份信息登記規定》，要求用(yòng)戶在辦理(lǐ)手機卡入網手續時(shí)，必須提供真實的(de)身份信息。工信部也(yě)多(duō)次表示，已針對(duì)虛拟運營商實名制落實情況開展了(le)多(duō)輪次監督檢查，并采取行業内部通(tōng)報、社會通(tōng)報、專門約談、責令整改等措施，督促虛拟運營商落實各項工作要求。
盡管政策上打擊力度較大(dà)，但仍有“漏網之魚”，《證券日報》記者在淘寶某二手交易平台上發現，170号段仍在大(dà)肆售賣，有賣家在上面發布消息稱，“全新170電話(huà)卡，永久0月(yuè)租0保底，語音(yīn)短信功能正常，免實名，現貨28元/張，量大(dà)可(kě)優惠。”另一則發布于四平的(de)消息顯示，“蝸牛、迪加、遠(yuǎn)特物(wù)聯卡全國無漫遊零月(yuè)租170卡号代繳、手機卡批發零售”的(de)消息。
對(duì)此，華創證券TMT首席分(fēn)析師馬軍在接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，之所以出現還(hái)有未實名的(de)虛拟号段在于虛拟運營商前期實名制把關并不嚴，“虛拟運營商在前期爲了(le)搶占客戶發放過不少号段，在工信部限期實名的(de)前提下(xià)，三大(dà)基礎運營商及虛拟運營商肯定是逐步改善實名制，另外從後期來(lái)看，工信部将對(duì)虛拟運營商監管越發嚴格。”
非實名電話(huà)卡仍可(kě)購(gòu)買
近年來(lái)，随著(zhe)虛拟運營商逐漸進入市場(chǎng)，市面上明(míng)顯多(duō)了(le)許多(duō)虛拟号段，且虛拟運營商在早期的(de)推廣中，爲了(le)搶占市場(chǎng)份額，對(duì)實名制要求也(yě)并不嚴格，這(zhè)直接導緻，許多(duō)意欲辦理(lǐ)非實名制卡的(de)人(rén)都紛紛轉向了(le)虛商。這(zhè)也(yě)使得(de)虛拟運營商業務成爲不願實名的(de)推銷卡、詐騙卡的(de)集中地。有數據顯示，在近期的(de)惡意詐騙短信中，近44%來(lái)自170/171号段。
2015年9月(yuè)1日起，按照(zhào)工信部及運營商的(de)統一安排，我國開始全面實施手機号實名登記，執行力度堪稱史上最嚴。今年5月(yuè)份，工信部再次祭出大(dà)招，要求各基礎電信企業确保在2016年12月(yuè)31日前本企業全部電話(huà)用(yòng)戶實名率達到95%以上，2017年6月(yuè)30日前全部電話(huà)用(yòng)戶實現實名登記。與此同時(shí)，工信部亦下(xià)發通(tōng)知，要求虛商立即開展自查自糾，在5月(yuè)底之前對(duì)前期未實名登記、虛假登記的(de)電話(huà)号碼完成用(yòng)戶身份信息補登記等工作。
不過，盡管工信部祭出大(dà)招以及社會上因爲電信詐騙案件，引起大(dà)家對(duì)信息安全的(de)重視，《證券日報》記者發現，仍有虛拟運營号段仍可(kě)以以“不實名”的(de)形式進行大(dà)肆售賣。《證券日報》記者在淘寶某二手交易平台上發現，一則泉州賣家發布消息稱，大(dà)量迪加卡(聯通(tōng)信号)以較低價格批量發售，按照(zhào)賣家描述，“新卡本身沒有開通(tōng)短信功能，隻要用(yòng)卡拔通(tōng)一個(gè)電話(huà)後(大(dà)概通(tōng)話(huà)1分(fēn)鐘(zhōng))，自動開通(tōng)短信(不産生費用(yòng))，其功能和(hé)平時(shí)使用(yòng)一樣。”另外，還(hái)可(kě)以售賣“免實名制的(de)中國聯通(tōng)卡。”
對(duì)此，中國聯通(tōng)官方客服人(rén)員(yuán)回複記者表示，中國聯通(tōng)官網及線下(xià)的(de)号段均需要實名制，不清楚淘寶售賣面實名制卡來(lái)源，“盡管不需要個(gè)人(rén)實名，也(yě)是辦理(lǐ)了(le)其它實名。”
根據上述賣家描述，“這(zhè)些卡并不需要購(gòu)買者實名，因爲已經辦理(lǐ)了(le)‘公司實名’，如果一次購(gòu)買多(duō)張還(hái)可(kě)以更便宜。”
不過，線下(xià)實體門店(diàn)售卡的(de)情況要好很多(duō)，《證券日報》記者實地走訪了(le)北(běi)京多(duō)家三大(dà)運營商經營門店(diàn)，從現場(chǎng)了(le)解的(de)情況來(lái)看，在購(gòu)買新卡新号碼時(shí)工作人(rén)員(yuán)均要求購(gòu)買者實名登記，中國電信旗下(xià)的(de)170及171号段也(yě)均嚴格執行實名購(gòu)卡相關規定。
不過從價格上面來(lái)看，虛拟運營商号段要比三大(dà)運營商号段便宜不少，根據中國電信門店(diàn)工作人(rén)員(yuán)向記者介紹，按照(zhào)現有99元每月(yuè)的(de)套餐費标準來(lái)計算(suàn)，若使用(yòng)170以及171号段，同一套餐内，使用(yòng)虛拟号段兩年時(shí)間内可(kě)以便宜近1000元，并且流量使用(yòng)上享有更大(dà)空間。
虛拟運營商“叫屈”
事件發生之後，大(dà)量目光(guāng)聚集到虛拟運營商身上，不過，從多(duō)家虛拟運營商方面與《證券日報》記者的(de)交流中發現，虛拟運營商被認爲是電信詐騙事件的(de)衆矢之的(de)，讓他(tā)們覺得(de)很委屈。
某不願透露姓名的(de)虛拟運營商有關負責人(rén)在接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，近日媒體報道山東省臨沂市一女(nǚ)生被騙學費後死亡事件中，經核查，這(zhè)次山東省臨沂市一女(nǚ)生被騙學費後死亡事件其中所涉及到的(de)号碼有一個(gè)來(lái)自與已查實涉案号碼之一屬于遠(yuǎn)特(北(běi)京)通(tōng)信技術有限公司，另一涉案号碼屬中國聯通(tōng)，據查兩個(gè)涉案号碼均登記了(le)用(yòng)戶實名信息。
據記者了(le)解到的(de)情況是，山東省臨沂事件發生後，遠(yuǎn)特(北(běi)京)通(tōng)信技術有限公司在其官方微信上發布公告稱，“針對(duì)媒體在報道中提到的(de)通(tōng)信号碼17185336302，經核查系我公司運營的(de)通(tōng)信号碼，号碼有完整的(de)實名登記信息，是按照(zhào)國家有關法律法規經過實名制開卡流程完成用(yòng)戶登記的(de)。我公司已經對(duì)該号碼的(de)所有信息進行了(le)客觀完整的(de)證據保存。我公司在此鄭重聲明(míng)，将積極配合相關部門進行數據核實和(hé)信息調取，全力協助破案，堅決打擊和(hé)防範電信詐騙，爲營造一個(gè)和(hé)諧安定的(de)社會環境貢獻力量。”
來(lái)自深圳的(de)某家虛拟運營商相關負責人(rén)表示，公司不管是線上和(hé)線下(xià)都進行實名制，特别是工信部在今年4月(yuè)底亦下(xià)發《關于加強規範管理(lǐ)促進移動通(tōng)信轉售業務健康發展的(de)通(tōng)知》，要求虛商立即開展自查自糾，在1個(gè)月(yuè)内對(duì)前期未實名登記、虛假登記的(de)電話(huà)号碼完成用(yòng)戶身份信息補登記等工作。“有些虛拟運營商設置爲了(le)從避免垃圾短信，不開通(tōng)虛拟卡的(de)短信功能，虛拟運營商已經在自己的(de)能力前提下(xià)，将風險壓制最低，并且對(duì)于非實名制的(de)号段，會采取停号停卡處理(lǐ)。”
多(duō)家虛拟運營商表示，一旦某一社會事件發生，大(dà)家都指責虛拟運營商，這(zhè)讓虛拟運營商感到很“委屈”，“對(duì)于非法用(yòng)戶的(de)存在，運營商企業也(yě)是受害者，尤其是對(duì)移動轉售企業。此外，難以隻通(tōng)過虛拟運營商一人(rén)之力在短期内完成，該項工作是長(cháng)期的(de)，尤其需要加強多(duō)單位聯動。”
不過，可(kě)以肯定的(de)是，不管是不是虛拟運營商的(de)錯，對(duì)虛拟運營商的(de)監管将會更加趨嚴。
伴随著(zhe)近日連續多(duō)起電信詐騙事件，加重了(le)電信部對(duì)虛拟運營商号的(de)查處力度，有工信部相關負責人(rén)表示，工信部将進一步加大(dà)對(duì)虛拟運營商的(de)監督管理(lǐ)力度，并将把實名制落實情況作爲虛拟運營商申請擴大(dà)經營範圍、增加碼号資源、發放正式經營許可(kě)證的(de)一票(piào)否決項。
對(duì)違反實名制規定的(de)虛拟運營商，将嚴肅處理(lǐ)，絕不姑息。在其整改落實到位前，一律不予通(tōng)過其業務準入、碼号核配、擴大(dà)經營範圍等相關審批;情節嚴重的(de)，将要求相應基礎電信企業暫停啓用(yòng)已核配的(de)碼号資源;對(duì)于整改不力、屢次違規的(de)，工信部将依法堅決查處，直至取消其相關資質。
